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　航空运动有特色、低空旅游有潜力、航空教育有基础、研发制造有项目、货运航空有抓手。我市高点谋划、先行先试，充分挖掘发展通用航空的基础优势和后发活力，全方位推动通航产业发展步入快车道，逐步形成具有大同特色的公共航空运输和通用航空“两翼齐飞”的全产业链格局。4月29日召开的省政府第32次常务会议，决定将大同市列为全省通用航空业发展示范市，并要求我市深化改革创新，加强政策保障，大力发展通用航空业态，为建设通航强省作出贡献。
　　2018年12月，国家发改委批复我省为全国通用航空业发展示范省后，大同主动扛起省委、省政府赋予的重大责任，全力当好全省的排头兵，率先开展通用航空全产业链建设行动，快速落地通航项目，填补我省多项空白，为承担全省示范市任务奠定了坚实基础。
　　我市获批山西通用航空业发展示范市对资源型经济转型发展具有重要意义，对全省通用航空业的发展具有极大的示范效应。第一，大同是我国重要的能源基地，是全省能源革命和对外开放的“尖兵”，在产业结构调整上，肩负国家重任，把通用航空业发展示范市放到大同，在全国产业转型升级上具有普遍性的示范意义；第二，大同是我省距离京津冀经济圈和雄安新区最近的中心城市，融入京津冀协同发展最有优势，把通用航空业发展示范市放到大同，能够有效发挥大同的区域辐射作用，从而拉动晋北地区经济社会发展，在全省对外开放方面具有鲜明的示范意义；第三，大同发展通用航空业有诸多先天基础和后发优势，有勇立潮头敢为人先的担当，有礼贤下士广聚人才的胸怀，有尊商爱商高效服务的环境，有领导有力思想解放的组织，把通用航空业发展示范市放到大同，能够在通用航空布局上、市场主体培育上、运营水平提升上、全产业链构建上、深化改革创新上和强化政策保障上作出示范，实现省委、省政府提出的建设通用航空强省的战略目标。

大同通航示范市建设目标

　　●到2023年，基本建成“研发制造、特色文旅、教育培训、社会服务、短途运输”五大通航产业板块。
　　●引进10家左右优质通航企业落户大同。
　　●培育出3～5家国内知名的通航企业。
　　●争取通用航空及相关产业年产值超过200亿元。
　　●年运营飞行时间超过1万小时。
　　●形成特色优势明显、基础设施先进、投资主体多元、合作利益共享的大同通航产业模式，将大同市打造成全省通用航空业发展示范市，将大同通航产业园打造成国内一流的通航产业示范园区。

基础设施：发展平台显雏形

　　发展通用航空，机场、跑道、园区等基础设施是关键。近几年，随着我市航空基础设施逐步完善，航空产业发展平台已初见雏形。
　　去年，省政府办公厅下发的《山西省通用机场布局规划（2018—2030年）》提出，到2030年，全省提供通用航空服务的机场可达69个，通用航空服务基本覆盖全省所有县（市、区）。其中，在建设起步阶段（2018年至2020年）将新建13个A2级及以上通用机场，灵丘机场便是其中之一。
　　翻开由北京航空航天大学通用航空产业研究中心编制的《灵丘通用航空产业发展与空间布局规划研究报告》可见，围绕灵丘（军民合用）机场还将规划建设灵丘通航产业园。产业园环绕机场，南北分区布局，规划用地6105亩，建成后将开展公务机运营服务、旅游会展、农林有害生物防控、航空紧急救援、通用航空器研发制造、航材交易、航空物流等业务，打造京津冀乃至华北地区的公务机运营服务中心、全国重要的通航工程试验与配套科研基地、国内一流的通航培训与综合会展中心之一。
　　行动起来的不止灵丘县。左云县也在积极接洽山东飞龙航空公司，计划依托左云经济开发区筹建左云通用机场，引入通用飞机制造项目、建设通航小镇等；阳高县将围绕阳高通用机场筹划阳高空中游览基地和航空产业园区，规划开展航空体验、航空包机、航空物流、配件制造等业务。
　　“根据低空飞行服务站的布局和功能定位，我们已着手开展前期服务站的可行性评估、论证、规划等工作，着力于中短期提高飞行服务保障能力，满足低空空域有效开发利用，为通航产业发展提供有效支撑。”市通航办相关负责人表示，目前我市正按照政府引导、企业主导、市场化运作、多元化投资的原则，积极推进通用机场和直升机起降点建设，构建全联通的低空航线和空地服务保障体系。

人才培养：让有识有志之才逐梦云端

　　培养通用航空专业人才是通用航空业持续健康发展的重要支撑。我市立足实际，着眼长远，加强人才培养，让有识有志之才逐梦云端。
　　为扩大我市在全国通航业的影响力，市通航办积极对接中国民航大学、空军研究院、国家空域技术重点实验室等大校、大院、大所，聘请通航领域知名专家，筹备组建大同市航空产业发展专家委员会，全方位、全过程为我市通航产业发展进行指导、规划，为大同建成山西省通用航空业发展示范市打造通航专家智库，凝聚各方才智力量。
　　市政府与大同大学共建的“通用航空学院”于2018年9月13日正式挂牌成立。学院计划利用“教、学、做”一体化的人才模式，大力推进师资队伍建设、实验室建设，提升学院办学能力，使其成为我市航空高新技术产业基地和区域经济发展的重要人才培养基地，成为大同大学在专业建设、课程改革、教学团队和实践教学条件建设等方面的标杆。
　　由山西省体育局、大同市政府合作共建的山西通用航空职业技术学院项目自2018年9月15日落户大同以来，十一个单体建筑正在如火如荼建设，一栋栋正在拔地而起的建筑，孕育了新的希望。据了解，该学院以培养全日制高技术技能人才为主，将设置飞行训练、通用航空机电与电子设备维修、通用航空乘务与物流管理和通用航空机场运行管理等专业。该项目一期工程预计今年内基本完成，具备招生条件，并拟于2020年3月全面开工二期工程。
　　大同航空运动学校——一座近百年的老校，是国家民航总局、体育总局认可的具有驾驶执照培训资格的训练单位之一，以蓝天为“讲台”，教人逐梦云端。该校的滑翔队、悬挂伞翼和热气球运动队在国内外多项比赛中屡获佳绩，曾为空军、民航单位输送了上千名高质量的飞行员，还多次完成航测航摄、抢险救灾等任务。该校负责人表示，将抓住机遇，不断发挥办校历史悠久、教学实力雄厚、飞行队伍优秀的优势，为我市通航产业发展提供特色人才和技术培训支持。

管理机制：改革创新激活“一池春水”

　　作为山西通用航空业发展示范市，大同以实际行动率先开展通用航空业示范探索，进一步加快构建我市多元产业支撑、多极支柱并举的现代产业体系。
　　去年，我市成立了由省委常委、市委书记张吉福，市委副书记、市长武宏文任组长，市人大常委会主任赵向东任第一副组长，市委常委、常务副市长薛明耀任常务副组长的大同市通航产业发展领导组，编制了《大同市通用航空产业发展规划（2018-2030年）》，积极开展《大同市低空空域管理改革试点课题研究及改革试点方案》编制工作，陆续出台了《大同市建设通用航空业示范市行动方案》《大同市关于大力发展通用航空业的实施意见》等制度文件，指导全市通用航空产业发展和布局，并在空域保障、金融扶持、人才配套、企业服务等方面给予诸多支持，政策红利逐步释放。
　　目前，我市加快推国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，始终坚持“大转型、大创新、大改革、大开放、大市场、大提标”工作理念，陆续出台了《大同市招商引资优惠政策》《大同市高端制造产业招商引资十条奖励政策》《大同市产业转型招才引智十条奖励政策》等相关政策，市通航办相关负责人表示，即将出台的通航产业专项扶持政策也会从土地、财政、金融、人才、服务等多方面引导扶持高端制造企业、高新技术企业发展，进一步优化产业发展环境，全力推动我市通航业走向发展高潮。

消费市场：做大做强通用航空消费“蛋糕”

　　中航货运航空公司落地大同，“新时代、新航程，空中看大同”低空旅游航线开航，大同雷森通航首航开飞……我市通航产业真的“热起来”了、“火起来”了！
　　依托发展通航产业的优势基础，大同正在积极搭建通用航空服务平台，不断做大做强通用航空消费这块大“蛋糕”。
　　行动大刀阔斧，步伐铿锵有力。大同市经济建设投资有限责任公司与华民机技术（北京）有限公司以增资扩股的方式重新组建了大同航空产业集团，中航货运航空公司落地大同，填补了我市乃至我省航空货运专业公司的空白。20天完成从签约到落地实施，全国乃至亚洲唯一、世界第二个夜航的低空旅游项目华丽开启，开创了全新的“大同速度”。雷森通航首航顺利开飞，开创了我市抢占低空领域开发市场,助力大同旅游产业向高质量创新快速发展迈进的新局面。通航公共服务资金正在积极筹建中，通航公共服务将被纳入全市各级政府购买服务目录范围，为我市扶持通航运营企业的作业飞行，加大消费市场培育力度作出新贡献。
　　当前，大同正着眼通用航空消费市场，让强劲的市场需求带动消费升级和产业升级，助力大同打造通用航空业发展示范市。未来，通用航空与文旅产业将深度融合，广大市民在日常生活中就可以融入全市1小时通用航空交通圈，尽享古城灯展夜航、大同长城线等特色低空旅游项目，踊跃参与到滑翔机、热气球、航空模型等航空体育运动中，充分感受通航旅游、通航运动带来的魅力。
　　畅想未来，在大同，我们不仅可以享受酣畅淋漓的低空飞行体验，还可以参加国际通用航空高峰论坛、接受各种航空科普教育、参观大同通用航空产业博览会及航空运动嘉年华，切实地体验着、消费着通航产业发展带来的人性化、智能化的服务和便利。

通航产业：锻造全产业链 追逐千亿级市场

　　小飞机、小机场……通用航空常常给人“小”的印象。实际上，一条完整的通用航空产业链，不但涉及通用航空器研发制造、通用航空运营以及运营保障服务这些核心产业，也包括延伸的关联产业，如航空培训、金融租赁、咨询、保险等其他关联产业，它的经济体量及所能带来的经济效应可不小。数据显示，在通用航空产业发达的美国，通用航空业每年带来的经济贡献达到了1500亿美元，创造了1%的GDP，提供了126万就业岗位。无论是整体体量还是经济影响，都超过了“大航空”。
　　“通用航空产业链长，关联产业多，应用范围广，灵丘发展通用航空不仅可以带动第一产业的发展，成为京津冀地区有机农产品的供应地，同时可以将灵丘的旅游资源充分利用起来，将平型关品牌与红色旅游、生态旅游相融合，打造高端旅游人群休闲度假胜地，提高第三产业的经济增长率。”灵丘县通航办主任房卫敏锐地捕捉到了通航产业的带动作用，他认为灵丘通用航空产业园的建设是促进该县产业结构调整和升级的有效途径。
　　灵丘县如此，我市更是瞄准全产业链构建全面“出击”：以北岳机场为主，建设全产业链通航运营基地及以平型关机场为主体，积极引进中航货，运建设全产业链通航货运基地；以航空运营为抓手，通过低空旅游、短途运输、教育培训等经营活动，带动大同航空制造和维修业的发展；推进山西通用航空职业技术学院的各项建设工作及大同大学通航学院、太原理工大学大同航空实训基地的建设……
　　通航研发制造产业作为通航全产业链条中的重要一环，更是为全市通航制造产业发展注入新的活力。“去年10月，民航局向我公司颁发了C42E型飞机的PC受理通知书。预计在2019年6月取得民航局的PC证书，取证后大同轻飞生产的C42E型飞机就可以批量下线了。”大同轻型飞机制造有限公司常务副总经理潘光耀说。
　　大同轻型飞机制造有限公司成立于2016年，是广州中德轻型飞机股份有限公司的全资子公司，负责大同通航产业园（中德园）项目的建设。目前，公司已一次性买断多款进口轻型飞机的知识产权，即将有多个轻型飞机机型落地在大同通航产业园区生产，这也是德国先进的飞机制造技术首次落地中国。
　　“除了大同通航产业园（中德园）项目之外，迪默透轻型航空发动机军民融合制造项目的过渡性生产厂房已交工验收，当前正在加紧设备安装调试。此外，小熊飞机整机制造项目也在积极对接当中。美国传奇飞机制造项目、美国艾尔飞斯克航材生产项目、美国海湾石油研发项目已签订合作协议，还有多家公司也向我们表达了合作或入驻意向。”市通航办相关负责人表示，大同以轻型运动类航空器生产为切入点，聚焦通用航空研发制造，初步形成了轻型运动类飞机整机研制、轻型航空发动机研发制造、航材生产、航油研发等多点开花的通用航空制造格局。

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